【圖解】方山縣司法局 《關于下放一批鄉鎮行政執法職權事項的通知》的解讀

方政發〔2022〕32號

各鎮、縣直各相關單位：

為貫徹落實《山西省人民政府關于向鄉鎮人民政府和街道辦事處下放部分行政執法職權的決定》(晉政發〔2022〕22號),進一步加強基層治理體系和治理能力，整合基層執法力量。依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等相關法律規定，按照省委關于抓黨建促鄉村治理能力提升工作要求，經征求意見、政府常務會討論，縣政府決定將本級政府部門的50項行政執法職權由各鎮人民政府以鎮政府名義行使，并由各鎮依法行使與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制權，實行綜合行政執法。

縣直各相關部門、各鎮要抓緊做好下放和承接行政執法職權事項的貫徹落實工作。行政執法職權由鎮人民政府依法相對集中行使的，縣直有關行政執法部門不再繼續行使，不得以新的名義、條目變相處罰，避免出現多頭多層重復執法;各鎮人民政府要做好銜接落實，保證行政執法工作正常進行。

鎮人民政府要嚴格落實執法三項制度，規范實施行政處罰裁量基準制度?？h直有關行政執法部門要加強對鎮人民政府行政執法工作的業務指導，并提供相應的技術支持，鎮人民政府應當在職責范圍內配合縣直有關行政執法部門開展執法活動。各鎮和縣直有關執法部門要繼續完善相互告知、案件移送、聯合執法、信息共享等工作制度，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。

《職權目錄》外，各鎮人民政府要繼續推行“街鄉吹哨、部門報到”執法模式，發現涉嫌違法行為屬于職責范圍的，應當及時予以查處；屬于有關行政執法部門職責范圍的，應當及時進行勸阻和制止，并告知有關行政執法部門，有關行政執法部門應當依法查處；對于涉及跨區域執法、需多個部門協同解決或者責任主體不明確的事項，應當報請縣人民政府決定開展聯合執法或者確定責任主體。

各鎮人民政府應以綜治網格為主，建立網格化管理和日常巡查長效機制，利用信息化網絡平臺，組織鎮行政執法人員以及村民委員會、社區工作人員按規定的責任區域和巡查時段進行巡查并做好記錄。

各鎮在執法過程中，認為案件重大復雜或需要回避的，不宜本級管轄的，可以報請縣人民政府指定原下放職權的行政執法部門管轄。

司法行政機關要加強對行政執法行為的全方位監督?？h直有關行政執法部門要指導、支持各鎮對承接的行政執法職權無縫對接、優化流程、規范管理，確?！胺诺孟?、接得住、管得好、有監督”。

附件：方山縣人民政府下放鄉鎮人民政府行政執法職權指導目錄.xls

　　　　　　　　　　　方山縣人民政府

　　　　　　　　　　　　2022年11月23日

（此件公開發布）