根據縣委統一安排部署，2022年3月31日至6月15日，縣委巡察三組對司法局黨組進行了政治巡察。9月20日，縣委巡察組向司法局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視強領導，直面問題明責任

我局黨組把巡察整改工作當作重大政治任務和當前及今后一段時間的重要工作，嚴格對照縣委巡察三組巡察反饋的意見和提出的建議，深挖根源，堅持問題導向不遮掩回避，落實整改到

人到崗，以最堅決的態度、最有效的辦法、最果斷的措施，扎實

有效的保障巡察整改工作有序推進。

（一）迅速動員部署，研究落實意見

縣委巡察辦召開意見反饋會后，局黨組立即召開我局巡察問題整改專題會議，對整改工作作出安排部署，逐條研究巡察反饋意見問題整改責任和措施，形成整改方案，建立“三清單”，落實領導責任，明確整改目標要求和整改時限。

（二）加強組織領導，強化責任落實

局黨組成立了巡察整改工作領導小組，由黨組書記、局長高海龍任組長，黨組成員、副局長肖艷云、賀蕓任副組長，各股室負責人為成員，按照明確責任領導、明確整改時限的思路，建立清單，集中攻堅，整體聯動。在整改過程中，局黨組切實擔負起了整改的主體責任，黨組書記切實履行整改第一責任人的責任，班子成員按照職責抓好分管范圍內的整改落實工作。嚴格對照整改方案和問題清單，針對薄弱環節強化工作責任，一級抓一級，層層抓落實，逐條整改，逐一銷賬，做到件件有落實、事事有回音。

（三）制訂整改方案，細化整改措施

制訂了《方山縣司法局黨組關于縣委巡察三組反饋意見整改落實方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求和具體措施。對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析，按照全面從嚴治黨的要求，綜合施策、標本兼治制訂了“三清單”，圍繞三個方面22個主要問題，逐一制定整改措施，列出“三清單”，明確

責任領導、責任人，形成詳細的整改路線圖、時間表，做到了反

饋意見零遺漏、全覆蓋。

（四）召開巡查整改專題民主生活會

2022年9月29日，我局邀請縣委組織部黨員教育管理股股長郭艷、縣紀委第三監督檢查室主任牛文燁參加我局領導班子巡查整改專題民主生活會，黨組書記、局長高海龍同志代表司法局黨組領導班子作了對照檢查發言，聚焦縣委第三巡察組反饋的3個方面的22個問題，深刻剖析了產生問題的根源，并提出了整改措施。隨后，局黨組領導班子成員依次作個人對照檢查發言，逐一認領巡察反饋的問題，查擺剖析自身存在的問題及根源，認真進行自我批評，提出了今后努力方向和改進措施，每位同志發言后，其他同志逐一對其提出批評意見。講問題不遮不掩，勇于自我揭短亮丑，真正觸及了思想、觸動了靈魂，達到了紅臉出汗、統一思想、推動整改、增進團結的目的。

二、整改落實情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委、縣委對司法決策部署落實方面有差距

1、政治理論學習重視不夠

進一步加強理論學習，增強黨性修養。增強學習的系統性，把加強政治理論學習擺在首要位置，重點學習黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，學習中央、省委、市委、縣委重要會議精神，學習黨的路線方針政策以及最新理論，在完成重要的學習內容后要求全員寫學習心得體會，切實增強政治敏銳性和鑒別力，真正做到學懂、弄通、做實。

2、對習近平依法治國、依法行政工作的重要指示精神落實不到位

（1）基層法治文化陣地建設不完善，“八五”普法效果不佳

一是將法治文化建設列入本單位的重要議事日程，打造法治文化陣地建設特色品牌，形成各具特色、亮點紛呈的法治文化建設局面。二是深入開展法律進農村活動，年內組織《民法典》進大武鎮舉人頭村專題宣傳活動，積極動員各鎮法律咨詢服務人員主動深入農村開展法律咨詢活動。三是按照法治建設的總體要求，積極探索，循序漸進，有計劃、有步驟地分層次推進，樹立典型，推廣經驗，促進法治文化建設健康發展。

（2）矯前調查評估和行政復議工作不規范

一是強化社區矯正調查評估，矯前調查評估嚴格按照《山西省社區矯正實施細則》（晉司發〔2021〕3號）之規定，成立社區矯正矯前調查評估小組，確保調查評估至少有兩名公務員參與。二是通過全省公務員統一招考，招錄了一名具有法律資格證書的工作人員充實到行政復議股，切實解決行政復議股僅設一名股長且沒有資格證的問題。

3、黨組落實意識形態責任工作不力

一是站在全面從嚴治黨的政治高度，將意識形態工作作為黨

的建設和政權建設的重要內容，做到“五個納入”：納入黨組會議重要議事日程，納入黨組中心組學習的重要內容，納入黨建工作責任制，納入領導班子和領導干部目標管理，納入干部考核。二是從2022年起，每季度召開一次意識形態領域分析研判會，加強意識形態方面的分析研判。

4、履職盡責，貫徹落實上級決策部署不夠到位

（1）公證工作推動不力

一是2022年6月，在市司法局的大力支持下，與呂梁誠信公證處簽訂了公證遠程辦證試點服務協議，開通了遠程視頻辦證，目前共辦理公證案件2件。2022年制定出臺《關于公證處恢復執業整改方案》（方司發〔2022〕5號），進一步明確整改目標、整改措施、整改時限。二是積極與縣委、縣政府領導匯報公證工作情況，多次與組織、編辦、人社等部門協調，納入2022年事業單位招財引智方式，引進具有法律職業資格的人員1名，報名、資格復審、面試、體檢、錄用考察等程序進行完畢后，由于本人自動放棄，未能引進。

????（2）矯正實施辦法執行不到位

一是主動上門服務，加強對社區矯正對象的管理，對行動不便、活動能力缺失的矯正對象由社區矯正中心、各鎮司法所主動上門提供服務。二是加強日常走訪談心。由司法所申請，局機關統一派車，每個司法所每月確定1-2天對社區矯正對象、安置幫教人員進行集中走訪、談心。

（3）對刑釋解矯人員的安置幫教工作做的不夠

一是加強對司法所的管理，督促司法所工作人員嚴格按照《山西省安置幫教工作辦法（試行）》的相關規定，建立幫教工作機制，定期走訪，定期排查，做到一人一檔并隨時更新動態信息。二是我局與山西方山金暉凱川煤業有限公司聯合舉行了方山縣安置幫教基地簽約掛牌儀式，將方山金暉凱川煤業有限公司確定為安置幫教基地，切實緩解安置幫教對象的就業和生存壓力，減少不安定因素。

5、保密工作不夠重視

?一是對司法助理員進行保密知識常態化培訓，加強對保密文

件、資料、計算機網絡系統及相關設備的管理,增強保密意識，確保國家秘密安全。二是通過政府集中采購的方式，給每個司法所配備兩支密碼柜，將社區矯正檔案、刑滿釋放人員檔案統一存放于密碼柜。三是完善檔案管理制度，要求各鎮司法所限期將社

區矯正解矯人員的檔案、刑滿釋放人員檔案及時移交局檔案室存檔。

（二）作風建設、重點領域和關鍵環節、廉政風險防控不力

的問題

1、學風會風不實，重痕跡輕實效

（1）學習計劃制定與實際不相符

充分認識加強政治理論學習教育的重要性，加強對理論學習的組織領導，由分管領導主抓理論學習，指派專人有針對性的制定學習計劃、組織落實、并及時做好會議記錄，嚴格按照學習計劃實施，確保學習計劃與實際相符。

（2）黨史學習不嚴肅，記錄有誤

一是談話教育。和記錄錯誤的干部職工進行談話教育，讓其深刻認識到記錄錯誤的后果，確保在以后的工作中不再犯錯。二是強化培訓教育。組織相關人員進行業務知識培訓，提高其專業知識水平。三是加強監督檢查，對會議記錄定期進行檢查，發現錯誤，及時糾正。

（3）為應付檢查，補記會議記錄

?對從事會議記錄的人員進行業務培訓，固定會議記錄人員、

明確會議記錄標準。會上速記、會后認真整理，各類會議記錄做到清晰、完整，確保會議記錄日期與簽到日期相符。

2、司法檔案管理工作不夠重視，管理制度執行不到位

（1）檔案管理混亂

一是建立和完善檔案管理制度，強化檔案管理工作，并把此項工作作為重要的日常工作來抓。二是針對人民調解文書，制定統一的封面及文檔規范整理要求，2022年度審核、定補后統一移交檔案管理室，以后將長期堅持執行。三是加強司法所檔案管理，嚴格按照檔案管理制度，做好歸檔分類，將保密文檔及時規放到保密柜，注意辦公室防火防電防潮，確保檔案安全管理。四是加大檔案的移接交督促力度，各司法所未交回的檔案限期交回，交接時全部制作移接交表。

（2）檔案資料不全

一是不斷學習檔案專業知識，定期對檔案人員進行培訓，提升管理水平和實操能力。二是各司法所要及時將工作檔案進行完善歸檔，以免遺失。矯正中心及時將移交回的檔案資料裝訂成冊歸檔管理，同時做到勤整理、勤回收、勤完善，使檔案不散、不亂、不丟、不壞，有效保護檔案的安全及完整性。三是矯前調查評估中，嚴格按照《山西省社區矯正實施細則》（晉司發〔2021〕3號）之規定，成立矯前調查評估小組，所有參與社區矯正審前調查的小組成員必須全部簽字。

3、重點領域和關鍵環節監管不嚴，存在廉政風險

（1）“以案定補”審批程序執行不嚴

成立“以案定補”案件評查小組，在今后人民調解案卷進行評查時，評查結果由評查小組所有人員簽字、蓋章后存檔。

（2）憑證資料不完善，會計審核把關不嚴

一是強化財務人員業務知識、法紀規定的學習。二是進一步規范財務管理制度機制，對不符合規定要求的堅決不予報銷。

（2）固定資產不入賬

對固定資產進行全面排查，未入賬情況及時入賬，做到應入

盡入。

（三）黨組落實全面從嚴治黨不到位，司法隊伍建設滯后

1、黨組履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力

（1）黨建工作抓的不嚴不細

嚴格落實“三會一課”制度，執行黨的組織生活制度，黨員領導干部領學、自主選學等學習體制機制，切實用好學習強國APP、山西好干部、三晉先鋒等在線學習平臺，著力構建全方位、多層次、互交式學習體系。突出抓“主題黨日+”活動，開展政治理論學習、政策宣講志愿服務、扶貧走訪慰問、觀看紅色電影、外出教育活動等活動。

（2）部分人員管理缺失缺位

一是加強對派駐民警的管理，嚴格按照《山西省司法廳監獄戒毒人民警察參與社區矯正工作選派管理考核辦法（試行）的通知》精神，加強對派駐民警的管理力度。要求派駐民警嚴格執行本單位的各項規章制度，積極參加司法局黨支部組織的各項學習活動。二是積極與各鎮黨委、政府溝通，出臺《方山縣基層司法所管理辦法》，明確各鎮司法助理員實行雙重管理，業務工作受司法局領導，加強全縣司法助理員的管理。

2、選人用人存在短板

（1）專業人員短缺

一是鼓勵在職人員積極參加法律職業資格考試，加大專業性人才培養力度。法律援助中心1名同志于2021年取得法律職業資格證書。二是開通遠程視頻辦證服務，方便群眾辦理公證。三是積極與組織部、人社局、編辦等單位協商，通過公開招錄、招才引智的方式吸納優秀法律專業人才充實到律師、公證、法律援助工作崗位中。

（2）機關管理制度執行不嚴格

???一是建立健全考勤制度，修訂上、下班考勤表，嚴格簽到簽退、外出報備以及月底對考勤天數匯總公示制度。落實專人定期和不定期進行抽查，對違反工作紀律人員進行通報。二是進一步完善修訂機關管理制度，嚴格要求全體機關干部職工按時上班，辦公室在每日的考勤簽到表上備注當日外出、請假人員信息并及時收回考勤簽到表，嚴禁事后補簽現象。三是加大機關制度執行的檢查、監督力度，確保機關制度執行到位，管理嚴格，運行有序。將全局人員考勤情況計入個人年底績效考核。

3、黨風廉政工作抓的不實

召開領導班子黨風廉政建設專題會議，督促領導班子人員嚴格落實“一崗雙責”，抓好分管領域內的黨風廉政建設工作，不斷強化對分管領域內黨員干部的預防性教育，廉政談話做到按要求、定期談、常態化、全覆蓋，對廉政談話的內容既全面又突出重點。既談所在股室的整體情況，又談個人履行“一崗雙責”、開展黨風廉政建設和反腐敗工作情況，靈活運用提醒式、警示式、溝通式、告誡式、關懷式約談，讓大家時刻繃緊廉政這根弦，防止思想滑坡。

4、巡察問題整改不徹底

針對巡察組提出的未嚴格執行學習計劃和主題黨日活動次數不夠的問題，我局黨組高度重視，以黨組書記為第一責任人，一是派專人有針對性的制定學習計劃、組織落實，嚴格按照學習計劃實施。二是突出抓“主題黨日+”活動，確保按要求進行。對巡察反饋意見整改落實情況也進行了全面檢查，聚焦落實巡視整改和成果運用，看是否做到既點對點整改，又舉一反三、建立長效機制，在巡察問題整改上一抓到底。

三、深化整改成效，構建長效機制

經過兩個月的集中整改，我們聚焦縣委巡察三組反饋的問題，較真碰硬地開展整改，取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到，整改工作成效還只是階段性的，距離縣委巡察三組提出的要求還有一定差距。下一步，我們繼續堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，嚴格落實黨組主體責任。切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于各項工作當中。繼續大力推進整改工作，鞏固拓展整改成果。堅持勁頭不松、力度不減、標準不降，既要認真跟蹤問效，防止問題反彈，又要以此為基礎，進一步建立健全長效機制，鞏固和轉化整改成果。要常抓不懈，持續用力，確保久久為功，善作善成,真正做到讓整改實際成效推動我局各項工作水平再上新的臺階，努力為全縣司法行政事業健康發展打下堅實基礎。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系方式：電話0358-6022773；

電子郵箱：llsfsxsfj@163.com。

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中共方山縣司法局黨組

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